Antecedentes
La bien llamada “Industria sin chimeneas”, tiene en Mendoza una importancia relevante alcanzando (junto con el comercio, al cual aporta notablemente) la mayor participación en el PBG de la Provincia (con niveles del 26% en el año 2007).
El turismo en todas sus expresiones (Hoteles, restaurantes, agentes de viajes, transportes, guías, etc.) representa en la provincia más de 20.000 puestos de trabajo (directos). Anualmente vuelca a la economía provincial más de USD 250.000.000; aporta impuestos nacionales y provinciales por valores cercanos a los USD 40.000.000 y pone al servicio de la oferta casi 10.000.000 de noches / cama.
Sin atender a estos parámetros, la actividad sigue en una evolución errática con más desaciertos que aciertos. Continúa sin concretarse la tan promocionada “Política de Estado” anunciada por diferentes signos políticos en momentos eleccionarios.-
En un contexto de evolución “espasmódica”, en el año 1989 se logró, luego de años de reclamos, jerarquizar la actividad a través de la sanción de la ley 5349/89. Allí se incorporó la participación de la actividad privada al llamado “Consejo Asesor” que junto al Secretario de Turismo y a los representantes municipales (en el marco del Consejo Asesor Municipal) debíamos resolver el uso de los fondos de la promoción turística de los que los privados aportan en forma voluntaria un 50% aproximadamente. Lamentablemente este consejo fue sistemáticamente ignorado en esta función por casi todos los diferentes responsables del área. Los gastos se han hecho de acuerdo al criterio de los funcionarios (acertado o no), transformando a estos consejos en meros observadores.
La actividad privada, mientras tanto, realizó inversiones millonarias en dólares; hoteles, restaurantes, transportes, agencias de viajes, creación de nuevos productos, capacitación y modernización técnica; que fueron los destinatarios de esos fondos. Aún las bodegas se sumaron a este desarrollo con inversiones en gastronomía, alojamiento, nuevos circuitos y actividades especialmente armados para turistas; llevando inclusive a nuestra provincia a formar parte del selecto grupo de ocho capitales del vino a nivel mundial (no por su producción vitivinícola, sino por el desarrollo del turismo alrededor del vino) siendo la única capital en Sudamérica y la segunda a nivel continental.
Fundamentos
Los esfuerzos económicos de la actividad privada, con la irrenunciable prioridad de mantener los puestos de trabajo creados, a los que se le suman las acciones de las entidades sectoriales que con relativo apoyo estatal más la inversión de tiempo y dinero inclusive de los dirigentes, se dedican a promocionar nuestra provincia en el país y en el mundo. Esta energía desperdigada, aunque con un fin común, no puede dar resultados satisfactorios si no se realiza una planificación adecuada y sustentable en el tiempo que incluya la concientización de la sociedad, los legisladores y el gobierno.
1. Ente mixto de promoción turística
Se ha presentado un proyecto en la Legislatura para que la inversión en promoción y comunicación de Mendoza sea dirigida con la participación real y vinculante del sector privado, que aporta el Fondo de Promoción turística. El proyecto incluye por supuesto la participación del sector público a través del organismo específico y de los municipios. Entre otras cosas pretende discutir la promoción y dejarle mayor tiempo y recursos al Estado para la política a largo plazo y sobre todo para la fiscalización. Entendemos asímismo que las reiteradas situaciones de dominio público hacen innecesario fundamentar más esta necesidad indispensable para darle transparencia y eficiencia a los fondos.
2. Centro de Congresos y Convenciones.
Establecer una política que permita potenciar el segmento es un antiguo reclamo del sector. Para ello se requieren funcionarios técnicamente especializados y responsables en su conducción (la concordancia política no garantiza esto necesariamente). La participación vinculante de la actividad privada es también fundamental en esta instancia. Es necesaria la recuperación inmediata de las instalaciones (deterioradas por uso inadecuado) y también el apoyo a la creación de un “bureau” de congresos que pueda generar eventos en la provincia, lo que es primordial para el desarrollo de este nicho de mercado que genera un aporte fundamental en la temporada baja.
3. Casa de Mendoza
Recuperación inmediata de algunos inmuebles abandonados (ex Banco de Mendoza – Ex banco de Previsión) por el gobierno provincial en la Ciudad de Buenos Aires. Readecuación con equipamiento técnico y humano para desarrollar tareas de captación en el principal mercado emisivo hacia Mendoza y el centro de arribo de extranjeros al país.
4. Pro – Mendoza
Trabajo en colaboración con este organismo asumiendo que el turismo es una exportación no tradicional. Todos los exportadores reciben apoyo gubernamental menos nuestro sector.
5. Dirección de Fiscalización (Secretaría de Turismo)
Equipar con personal de inspección, presupuesto y ajustar el régimen de penalidades a los infractores es básico para su funcionamiento. . El fracaso de su labor en el control de la informalidad es manifiesto, es más, en ciertos segmentos pareciera se la incentiva. Hay más de 15.000 camas informales, centenares de vehículos de transporte informales o mal habilitados y otros que no están habilitados para turismo y que igual lo hacen, incumpliendo las leyes de transporte y de contribución al Estado. Tampoco existe control de los aportes al Fondo de promoción por parte de todos estos prestadores informales. Otros casos como los de los centros de esquí cuya facturación es significativamente distinta a sus ingresos reales (En un año reconocieron haber ingresado USD 50.000.000,-) . Estos recursos, bien usados, ayudarían además a mejorar la salud, la educación y la seguridad en la provincia.
6. Rutas Turísticas
Los caminos turísticos están en pésimas condiciones y sin mantenimiento ni señalización adecuada. Hace poco el señor ministro de Infraestructura, Transporte y Vivienda de la Provincia tuvo la gentileza de visitar nuestra Cámara de Turismo. Allí nos informó de los trabajos que se están comenzando a realizar para reparar el camino de Villavicencio. Si bien esto es una muy buena noticia, lamentablemente nos informamos que no está previsto el mantenimiento permanente ni los trabajos de infraestructura necesarios (puestos de control y vigilancia, comunicaciones, servicio de patrullaje y auxilio, etc.). En consecuencia, es probable que ante una lluvia fuerte el camino vuelva a estar como ahora rápidamente. Asombrosamente esta situación se repite con otros caminos como: Cañón del Atuel; Caverna de las Brujas; Camino Tupungato – Potrerillos; Uspallata – Pampa del Leoncito; Cristo Redentor; Vallecitos y laguna del Diamante; entre otros. Por otro lado sin embargo se han privilegiado caminos de rutas mineras.
7. Recuperación del rango ministerial
La importancia del trabajo fuera de Mendoza, tanto en Argentina como en el exterior; requiere de una investidura de nivel superior, no sólo de un presupuesto adecuado o de un trato privilegiado en el gabinete. La mayoría de los países y aún provincias de Argentina lo han entendido así como consecuencia de entender al turismo como una fuente de recursos genuinos.-
8. Experiencia y capacidad
Muchos gobiernos no han asumido aún que la dinámica y requerimientos de un segmento eminentemente comercial, con dos aspectos primordiales como promoción y fiscalización, requieren ser ejercidos por funcionarios cuya experiencia permita competir en un mundo altamente globalizado que exige ingentes recursos y capacitación para poder insertarse en el mismo.
9. Rutas del Vino
Tenemos excelentes, seguramente de las mejores en el mundo, bodegas preparadas para recibir turismo. Lamentablemente el entorno en el que están instaladas no es el adecuado y dista mucho de lo que encontramos en otros lugares. Necesitamos municipios que interpreten la importancia del cuidado de los caminos y de los servicios públicos. La seguridad para paseos en bicicleta o pedestres; limpieza de basurales; cuidado de las acequias; limpieza de pastizales, son las cosas necesarias que faltan y que marcan la diferencia.
10. Inversiones promocionales correctas
Hasta ahora vemos con estupor como se dilapidan fondos de promoción en medios locales o desconocidos. En esto no hay secretos. La comunicación al consumidor es lo central y medios como la TV y los principales periódicos son los primordiales. La inversión atomizada puede ayudar a comprar voluntades pero no a traer turistas. (Eliminar: Puede ser más económica pero igualmente ineficaz). Tampoco podemos invertir en enviar decenas de funcionarios municipales y de turismo (Ejemplo FIT Buenos Aires) , ocupando espacios a los que la actividad privada puede darles mayor efectividad, concretando negocios que si traerán turistas a la provincia. De hacerse de esta forma inadecuada, evidentemente no habrá fondos suficientes jamás.
Entendemos que si bien existen otros aspectos que sólo mencionaremos, las dificultados son múltiples como pueden ver. Nuestra única intención es despertar en los responsables (Legisladores, Ejecutivo, etc) el interés para solucionar lo planteado anteriormente. De lograrlo habremos dado un paso trascendente. Nosotros estaremos allí para aportar lo nuestro, como siempre.
• Concientizar las áreas de todo el gobierno sobre los beneficios del turismo
• Trabajar en seguridad. Es imposible desarrollar un destino en un contexto inseguro.
• Convenios internacionales: Mendoza – Chile para facilitar las rutas turísticas entre ambos destinos y una real integración migratoria.
• Interesar a los legisladores nacionales de las necesidades y de los beneficios para el país de una Mendoza turística.
• Rutas Nacionales: Gestionar con Vialidad Nacional la concreción de proyectos como ruta 40 y mejoras de ruta 7. Esta última con su intenso tránsito de carga que la vuelve altamente peligrosa y origen de múltiples y repetidas tragedias año a año.
• Parque Provincial Aconcagua: Regularización de su estado institucional y de sus concesiones. Cánon para visitas internacionales.
• Proyecto Parque Nacional Tupungato: Procurar que se logre un acuerdo bajo las normas especiales actualmente vigentes que permiten administraciones compartidas. Mendoza es una de las únicas dos provincias argentinas sin Parques Nacionales.
• Medio Ambiente: Respeto pleno del medio ambiente en general y del agua en particular. En especial estamos contra los proyectos mineros contaminantes por su potencial peligro para el turismo y la sociedad toda.
• Vendimia / Música Clásica / Tango y Rally por los caminos del vino: Muchos destinos explotados con inteligencia y voluntad política logran extender sus eventos por mayor tiempo (Por ejemplo Gramados, en Brasil, con sus festejos navideños).
• Inmuebles de turismo y del Estado: Sigue parado el hotel de Potrerillos; en concesión irregular el de Puente del Inca (desde hace años); sin legislar el Perilago de Potrerillos, etc. Y otros que la burocracia y falta de voluntad política demoran o detienen indefinidamente.
• Casinos: El principal argumento esgrimido para su proliferación fue el aumento del turismo que traería aparejado. A pesar de ello no se les exige el aporte correspondiente al Fondo de Promoción.
• Potenciar opciones naturales y estratégicas. Mendoza dispone de atractivos naturales como termalismo (mínimamente explotado), turismo rural, cultural-histórico, religioso, étnico, etc. Propuestas que no se apoyan, ni se desarrollan adecuadamente.
• Tour Plan: Sin restar su importancia, considerando que del primero se cumplió sólo el 30% y del segundo prácticamente nada, intentar poner en marcha un tercero es casi inútil y parece más un anuncio político que algo efectivo. Se convocó apresuradamente a un congreso para desarrollarlo, aún con el desacuerdo (en el tiempo y oportunidad) de los privados, con razones más políticas que técnicas. En realidad se sabe qué hacer (hicimos un detalle de eso), pero de nada sirve si no empezamos por lo básico.
Entidades provinciales:
ASOCIACION ARGENTINA DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO (MENDOZA)
CAMARA DE TURISMO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
ASOC.EMPRESARIA HOTELERA GASTRONOMICA (MENDOZA)
ASOC.MENDOCINA EMPRESAS TURISMO AUTOMOTOR
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